按照省委、省政府关于推进全省权力运行制度建设的统一部署，为深入推进我院反腐倡廉制度体系建设和源头治腐工程，确保规范权力运行制度建设工作有序开展。现结合学校《规范权力运行制度建设的实施方案》文件要求，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想及党的十七大提出“一个坚决，三个更加注重”的要求为指导；以科学发展观为统领；以完善反腐倡廉制度体系、规范权力运行和正确行使、健全廉政风险防范机制为目标；以规范和制约权力为核心；以改革创新为动力；以深化党务、院务公开为载体。按照“一项权力建立一项制度”的原则，构建职权有据、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、权责统一、追究严格的具有学校、我院特点的规范权力运行制度体系，为学校和我院的持续健康发展提供保障。

二、主要任务

（一）开展廉政风险查析

按照职权法定、权责统一的要求，要对行政管理、基建管理、后勤管理、财务管理、人事管理、学生管理、教育教学和学术管理、招生考试等涉及审批、分配、评定、核准等相关权力，逐项进行清理，认真查找廉政风险点，理清权力运行的关键部位和关键环节，确定权力事项和行权依据。

（二）编制权力事项目录

根据权力事项和行权依据，确定权力类别，编制权力事项目录，报医院规范权力运行制度建设领导小组（名单附后）审定。对于应纳入制度建设而未纳入的权力，不得行使。

（三）制定权力运行制度文本

按照“谁行使、谁负责”和“一项权力建立一项制度”的原则，根据不同权力事项性质，建立健全规范权力运行制度。制度文本一般由以下要素构成：制度名称、责任单位和责任人、权力行使依据、办事条件和标准、申请与受理、审查与决定、公开公示、办事时限、收费标准、监督检查、责任追究等。

（四）制作权力运行流程图

依据权力运行的程序和环节，设计制作权力运行流程图。要简单明了，便于操作，方便教职工会群众知情办事。每一项制度都要附有流程图。

（五）严格制度审核程序

各项规范权力运行制度要经权力事项所涉及部门主要负责人签字确认，经主管领导审核，提交党委会讨论通过后，报学校规范权力运行制度建设领导小组审查。

（六）抓好制度公开和执行

要将医院规范权力运行制度和流程图，通过院网等媒介公布，接受各方面的监督。

（七）切实强化绩效评估

要建立健全绩效评估机制，将规范权力运行制度建设和执行情况纳入工作目标考核体系，纳入党风廉政建设责任制督查的重要内容。建立健全权力运行监督机制和责任追究机制，明确监督的内容、方法和责任追究的内容、形式，严肃查究制度不执行、不落实的问题。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月初——5月初）

1、成立医院规范权力运行制度建设领导机构，制定实施方案（纪委负责，5月1日前报学校纪委）。

2、依据实施方案，制定具体工作内容，认真进行廉政风险查析和权力事项清理。5月1日前将权力事项目录报学校规范权力运行制度建设领导小组审查。

（二）工作落实阶段（5月初——10月末）

1、依据权力事项目录，制定规范权力运行相关制度，制作权力运行流程图。9月30日前将制度及流程图报学校规范权力运行制度建设领导小组审查。

2、组织有关方面专家对制度文本进行评审，根据评审意见进行修改。

3、形成综合报告，上报学校规范权力运行制度建设领导小组。

（三）总结评估阶段（11月初——12月中旬）

1、开展对规范权力运行制度执行和落实情况的绩效评估，将接受省高校纪工委的评估检查及学校规范权力运行制度建设领导小组的督查。

2、医院要将规范权力运行制度整理汇编成册，报省高校纪工委及学校规范权力运行制度建设领导小组备案。

五、工作要求

（一）高度重视，健全机构，加强领导

院规范权力运行制度建设领导小组及其具体办事机构，负责医院具体的组织领导和日常工作，并组织专门人员负责制度的起草和修改完善工作，负责情况沟通与联络。纪检监察部门要积极协助党委抓好组织协调工作，指导职能部门找准权力运行的风险部位和关键环节，积极推进廉政风险防范机制建设。

（二）稳步推进，注重实效，积极探索，勇于创新

按照科学化、规范化、标准化的要求，结合实际，积极有序推进规范权力运行制度建设。突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，充分考虑提高效能、依法行政、廉洁从政等要素，形成科学管用、覆盖全面的规范权力运行制度体系。不断探索规范权力运行的方式、方法，保证各项规章制度落到实处。